评论员文章

继北京、天津试点碳市场后，上海试点碳市场也于上周五提出将上海市外购绿电排放因子调整为0。

6月8日，上海市生态环境局发布文件表示将调整本市碳交易企业外购电力中绿色电力核算方法。其中，上海市外购绿电排放因子调整为0，其他外购电力排放因子仍统一为0.42tCO2/MWh。

上海市生态环境局表示，此举是为了做好碳排放权交易与电力交易之间的衔接与协调。

(资料图)

去年，生态环境部将全国电网排放因子从0.6101tCO2/MWh调整为0.5810tCO2/MWh；上海市生态环境局也在去年将上海电力排放因子缺省值（默认值）由0.788tCO2/MWh调整为0.42tCO2/MWh，几乎下调一半。

所谓电网排放因子，指的是全国电网每生产一度上网电量的二氧化碳排放量。下调电网排放因子反映了电网中新能源的发电比例在提升。

今年3月，天津市发布文件，提到各重点排放单位在核算净购入使用电量时，可申请扣除购入电网中绿色电力电量；今年4月，北京市生态环境局发布了通知，提到重点碳排放单位通过市场化手段购买使用的绿电碳排放量核算为零。

在企业的碳排放核算中，外购电力产生的碳排放占了企业范围二排放的很大一部分，很多企业会通过采购绿电来减少自身范围二排放。北京电链科技双碳事业部总监、清华海峡院能源与环境中心特聘专家郑颖告诉界面新闻，将绿电电网排放因子下调为0，可以一定程度降低企业的范围二排放。

某碳市场资深从业人士也对界面新闻表示，一些工业企业会向当地政府提出建议，使得购入绿电间接排放因子为零，降低碳履约成本。

但绿电排放因子下调为0同时也存在一些问题。

该碳市场资深从业人士对界面新闻表示，区域电力排放因子在制定之初就将区域内消耗的绿电纳入考虑，这导致绿电减排效果在碳市场中被计算了两次。“以上海为例，外购电间接排放因子为0.42tCO2/MWh，显著低于其他区域和国家碳市场，亦低于火力发电排放因子，大概率已经考虑了绿电的减排效果。此次绿电排放因子取零预计会产生数十万甚至上百万吨的双重计算，使上海碳市场履约企业对于履约碳配额的需求明显减少。”

需求减少的背后是碳价下跌的风险。该从业人士还提到，随着北京、天津、上海都出台了相应政策，后续可能影响到其他试点碳市场甚至全国碳市场，“2023年全国碳市场第二个履约周期将至，目前全国碳市场碳价水平并不令人满意，如果之后控排企业对于碳配额的需求进一步下降，可能会降低碳市场的流动性。”

省间绿色电力交易的后续实施问题同样值得考虑。

上海此次发布的公告中还提到，上海市碳交易企业可选择将外购绿电单独核算碳排放，政策适用范围为通过北京电力交易中心绿色电力交易平台以省间交易方式购买并实际执行、结算的电量。

省间绿色电力交易是指电力用户或售电公司向其他省发电企业购买符合条件的绿色电力产品，初期由电网企业汇总省内绿色电力交易需求，跨区跨省购买绿色电力产品。

郑颖对界面新闻表示，省间绿色电力交易难点较多，不仅存在需求撮合问题，也有本身电力市场省间交易不畅的问题。“对于上海市碳交易企业，他们能买到的绿电数量有限，因此对企业范围二的碳排放核算影响同样有限，企业如果有履约任务，还是需要降低用电量以及购买配额。”

上海市生态环境局还提到，企业应做好绿电交易相关材料的存证工作，以备第三方核查与管理部门检查。