评论员文章

黑河市以建立完善“四个体系”为保障，聚焦15条重点产业链的建链、延链、补链和强链，以“清单化”管理方法推进招商引资工作，取得积极成效。今年一季度，全市依托嫩江多宝山铜矿产业链延伸项目、北安飞鹤乳制品加工项目、中储粮五大连池直属库项目等30个入统项目，内资入统金额到位10.29亿元，较上年增长331%，增幅列全省第二位。

多宝山铜矿产业链延伸项目

完善领导责任体系

提升工作质效

通过建立完善领导责任体系，确保招商引资工作领导到位、责任明确、群策群力、专班推动、队伍精干。推行市委市政府主要领导任双组长、全员参与的工作机制，形成领导责任清单。按责任分工和行业主管相协同、战线和区县相统一的原则，根据黑河的资源禀赋和产业发展潜力，聚焦15个重点产业链条，组建由厅级领导任专班组长，行业主管单位牵头，其他责任部门配合的招商引资工作专班，形成工作任务清单，推进招商引资工作。精选一批专业能力强、协调能力佳、敬业精神好的干部组建招商引资领导小组办公室。由主管副市长担任主任，设置了分产业链的产业招商组。“市领导包保产业链的招商模式，加大了招商引资的力度，提升了招商引资工作质效，形成全市谋招商的好氛围。”黑河市商务局副局长姜枫介绍。

建立工作推进体系

优化营商环境

黑河市通过建立清单化的工作推进体系，把“有什么”“招什么”“去哪招”“说什么”“找谁招”“配套什么”“解决什么”列出清单，让招商坚持成果导向，目标明确。围绕“有什么”的问题，招商部门根据黑河自身的优势资源禀赋和产业发展基础，形成资源清单、产品清单，编制产业发展规划，绘制产业图谱和供应链家谱;围绕“招什么”的问题，相关部门根据产业发展空间、项目定位和投资需求，储备包装投资项目，生成投资机会清单、招商目标企业清单;围绕“去哪招”，认真梳理省政府举办重大招商活动清单，聚焦龙粤合作、亚布力论坛、龙商回归等大型展会活动开展精准招商对接，谋划年度、季度和月度招商活动清单，以举办地域不同、内容不同和形式不同的招商推介会;围绕“说什么”的问题，组建招商宣传推介团队，根据不同应用场景、不同推介类别、不同时间长度，以及视频、图册、PPT等不同表现形式，制作用于整体推介、产业类别推介和重要项目的清单化招商推介资料，根据不同接待对象和不同陪同人员，设计考察内容和推介项目;围绕“找谁招”的问题，梳理黑河乡贤企业家清单、校友企业家清单以及在京国家部委工作人员清单，动员所有与黑河相关的社会资源助力招商引资工作，精选委托招商对象，通过市场化运作助力招商引资工作。黑河市还列出“配套什么”“解决什么”清单，研究制定要素配给方面的优惠政策，根据国家和省的产业发展规划和政策支持方向，梳理需要国家和省里解决的问题形成对上争取清单;梳理企业家诉求，解决招商引资项目审批、落地、建设等阶段政策兑现方面的问题，优化营商环境，促进项目落地和开工建设。

完善考核评价体系

突出目标导向

在建立完善考核评价体系中，一方面，黑河市突出目标导向，发挥考评工作的评价、导向、激励、鞭策作用。对黑河自贸片区、各县(市、区)、五大连池风景区，量化内资、外资到位资金总量、增幅和高能级项目数等内容，进行“清单式”考核评价。对15个重点产业链专班和市直其他招商主体，量化招商对接次数、签约入统项目以及资金到位金额等内容。另一方面，突出问题导向，针对存在的对接多、签约少、落地难和资金到位率低的问题，根据省政府对招商引资考核指标的调整要求，量化对接签约率、签约入统率、入统开工率等方面考核内容，紧盯关键节点、关键指标，及时掌握、分析、研判和解决招商引资工作中存在的新动向、新情况、新问题，用数字量化招商引资工作成果。

北安市成立1个领导小组，组建13个重点产业招商专班，落实60个招商责任单位，举全市之力招商引资。根据市域资源禀赋，确定了玉米、大豆、乳肉制品和有机食品等13个重点产业链条，市级领导分别牵头产业招商专班，全链条项目谋划，全过程统筹推动，靶向性招商对接，一体化推进产业招商引资和项目建设。“我们通过产业链招商、依托资源招商，让福运来北安大豆深加工、飞鹤北安瑞信诚牧场和乳制品加工等重点项目成功落地。”北安市招商局副局长韩国峰说。

嫩江市通过编制招商图谱，推出激励政策，一季度内资入统到位资金3.56亿元，成功签约12个项目，为完成全年目标打下良好开局。

建设督查问责体系

确保目标任务

在督查问责体系建设上，一方面，突出过程督办，黑河市委常委会每季度听取一次招商引资工作情况汇报，市政府每月举办一次“招商引资”擂台赛，定期“晾晒”工作业绩。同时，市招商领导小组办公室采取“按月调度、按季通报、节点督查”等方式，加强对各地和市直各招商主体的督导，确保圆满完成各时间节点任务及全年目标任务。另一方面，坚持结果导向。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，根据《黑河市招商引资目标责任考核办法》兑现奖惩，对工作完成好的招商主体给予表扬和奖励，对不担当、不作为和不能按时完成工作任务的招商主体严肃问责追责。同时，对招商引资工作的成效和过程，组织相关督查部门全程跟踪，体现出全周期、全过程、全要素的保障服务。